Displaying items by tag: Ελεγκτικό Συνέδριο

         Από το γραφείο τύπου της "Δύναμης Ζωής" εκδόθηκε η παρακάτω ανακοίνωση:

         Νέο, ηχηρό χαστούκι για τη Διοίκηση Πατούλη. Το Ελεγκτικό Συνέδριο έβαλε τέλος στο πιλοτικό πρόγραμμα με smart watch, κόστους 1.202.800 ευρώ, απορρίπτοντας τη σχετική σύμβαση. Είναι μάλιστα χαρακτηριστικό το γεγονός ότι η Διοίκηση της Περιφέρειας έκανε παρέμβαση υπέρ του προσωρινού αναδόχου στη Μείζονα Επταμελή Σύνθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία την απέρριψε.

         Αυτό που τελικά εξελίχθηκε σε άλλο ένα φιάσκο της Διοίκησης Πατούλη, αποτελεί άλλη μία ένδειξη του τρόπου άσκησης διοίκησης, με πρόσχημα την πανδημία. Στις 10 Φεβρουαρίου 2021 έφερνε εκτός ημερήσιας διάταξης, άρον, άρον, λίγες μόλις ώρες πριν από τη συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου, το θέμα της “προμήθειας πιλοτικού συστήματος πρόγνωσης της υγείας ευπαθών ομάδων λόγω της πανδημίας COVID-19”. Η Διοίκηση παρουσίασε το πρόγραμμα αυτό προς υλοποίηση από 30 Δήμους, που όμως τα Δημοτικά τους Συμβούλια δεν είχαν πάρει τις σχετικές αποφάσεις, όπως ανέδειξε και η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου!

          Διαβάστε κι αυτό: Καταγγελία βόμβα: Ίχνη από Predator στο κινητό του Χρήστου Σπίρτζη - "Έλαβα το ίδιο μήνυμα με Ανδρουλάκη και Κουκάκη"

          Τότε η Δύναμη Ζωής είχε καταγγέλλει τη μεθόδευση και το περιεχόμενο της σύμβασης (σχετικό ΔΤ), αναδεικνύοντας την επιχείρηση εκμετάλλευσης της συγκυρίας της πανδημίας, σε βάρος της τσέπης των φορολογούμενων πολιτών. Εντέλει η τεκμηριωμένη κριτική της Δύναμης Ζωής και οι αντιδράσεις, σε συνεργασία με τις άλλες παρατάξεις του δημοκρατικού τόξου, έφεραν καρπούς.

         Οι τίτλοι τέλους έπεσαν με την εισήγηση του Αντιπεριφερειάρχη Οικονομικών κ. Πέππα στην Οικονομική Επιτροπή, για την ανάκληση της σχετικής απόφασης. Άλλο ένα δείγμα της “άριστης” Διοίκησης Πατούλη.

..

..

..

Νέα δεδομένα δημιουργούνται στο Ηράκλειο Αττικής σε σχέση με το Κτήμα Φιξ και το δάνειο που επιχείρησε να πάρει η δημοτική αρχή του Ν. Μπάμπαλου. 

Το Ελεγκτικό Συνέδριο έβαλε "φρένο" στη σύναψη του δανείου με την OPTIMA BANK για ονομαστικό ποσό 5.000.000 ευρώ, αφού διαπιστώνονται μια σειρά πλημμελειών, όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται στην απόφαση.

Με την 102/2022 πράξη του  αποφαίνεται ότι "δεν δύναται να επιτραπεί η σύναψη του ελεγχομένου σχεδίου δανειακής σύμβασης υπό όρους. Κατ΄ακολουθίαν αυτού κωλύεται η σύναψη του σχεδίου αυτού"

Σχετικό θέμα:         Ν. Μπάμπαλος: Να πέσουν οι μάσκες...το ΦΙΞ σας πονάει

Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζουν οι λόγοι που αναφέρει η απόφαση, όπου μεεαξύ άλλων είναι το μη σύννομο της λήψης απόφασης από το δημοτικό συμβούλιο, αφού χρειαζόταν τα 2/3 των μελών του, διαφορές που υπάρχουν μεταξύ των προσώπων που δικαιούνται αποζημίωση και αυτών που υπογράφουν την επιστολή αποδοχής της πρότασης, ενώ δυο εξ αυτών έχουν πεθάνει!

• Σε πλήθος  όρων (περιπου 20-25)  του ελεγχόμενου σχεδίου της δανειακής σύμβασης διαπιστώνονται πλημμελείς (μη νόμιμοι , καταχρηστικοί , αόριστοι, αντίθετοι στο Σύνταγμα και στους νόμους, με υπέρμετρη επιβάρυνση των συμφερόντων του Δήμου και περιορισμό της εξουσίας δράσης των αρμοδίων οργάνου του Δήμου) και δεδομένου ότι η συμμόρφωση του Δήμου σε αυτούς τους όρους δεν εξαρτάται μόνο από τα αρμόδια όργανα του Δήμου αλλά και από την βούληση των ιδιωτών
• Επειδή η υπάριθμ. 35/19-04-2021 απόφαση του Δ.Σ. Ηρακλείου έγινε δεκτή με απλή μόνο πλειοψηφία η πρόταση για απευθείας αγορά του επίμαχου ακινήτου με προσφυγή στον δανεισμό και δεν τηρήθηκε η αυξημένη πλειοψηφία των 2/3 των μελών δημοτικού συμβουλίου για δάνεια άνω του 1.500.000 ευρώ για δήμους με πληθυσμό έως 50.000 όπως του Ηρακλείου .  Και επειδή  οι υπ’αριθμ. 52/23-06-2021, 78/28-07-2021 και 120/20-10-2021 αποφάσεις του Δ.Σ. Ηρακλείου δεν έχουν τα στοιχεία του εξωδικαστικού συμβιβασμού που ορίζει ο Κώδικας Αναγκαστικών Απαλλοτριώσεων ενώ υπάρχει διαφορά και στα πρόσωπα που δικαιουνται την αποζημίωση , άλλα υπογράφουν τις επιστολές και άλλα υπάρχουν στον κτηματολογικό πίνακα της απαλλοτρίωσης , δύο μάλιστα έχουν αποβιώσει πριν την κήρυξη .

Όπως προκύπτει από την απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, μια σειρά διαδικασιών έγιναν στο πόδι ή δεν έγιναν καθόλου, μάλλον στην προσπάθεια της διοίκησης να κλείσει βιαστικά την αγοραπωλησία ίσως για να μην προλάβει να πληρώσει το Υπουργείο!

Σχετικό θέμα:    Γ. Παπαδημητρίου: Κάθε φορά, όλο και περισσότερο o κ. Mπάμπαλος κατορθώνει να ξεπερνά τον εαυτό του

Έκρυβαν την απόφαση 13 ημέρες!

Ενδεικτικό της ταραχής που προξένησε στο Δήμο Ηρακλείου η απόφαση ( με ημερομηνία 08.03.20220) είναι το γεγονός ότι ενώ η απόφαση ορίζει ότι ο Δήμος οφείλει να την κοινοποιήσει "αμελλητί", με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, στους συμμετέχοντες, ο προσφεύγων Γ. Κεσκινίδης την έλαβε στις 21.03.2022, έπειτα από δικές του οχλήσεις προς τη διοίκηση και αφού το θέμα ήρθε στην επιφάνεια από την απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου να καταθέσει προσφυγή κατά της απόφασης 

Είναι προφανές ότι το αποτέλεσμα του ελέγχου ήταν κάπως "δύσπεπτο" για τη διοίκηση και χρειαζόταν το χρόνο της για να δει πως θα το διαχειριστεί. Η γνωστοποίηση της απόφασης από την Έκφραση (  STOP στο δάνειο για το Φιξ ) δημιούργησε αναστάτωση σε δημοτικούς συμβούλους υπέρμαχους του δανείου, οι οποίοι επίσης δεν γνώριζαν τίποτα πριν το δημοσίευμα, για την απόφαση.

                                                                     Όλα καλά λέει ο Δήμος Ηρακλείου

Στην προσπάθεια να διασκεδαστούν οι εντυπώσεις και να πέσει η ανησυχία όσων έχουν στηρίξει την επιλογή του δανείου, ο Δήμος Ηρακλείου εξέδωσε ανακοίνωση στην οποία αναφέρει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έκρινε νόμιμη την απόφαση για τον τραπεζικό δανεισμό.

Το πόσο νόμιμη την έκρινε το δείχνει η φωτογραφία της απόφασης που δημοσιεύουμε

Η ανακοίνωση:  

Απόλυτα νόμιμη η απαλλοτρίωση του Κτήματος Φιξ αποφάσισε το Ελεγκτικό Συνέδριο – Πιο κοντά στην απόκτησή του ο Δήμος Ηρακλείου Αττικής ώστε να ανοίξει για τους δημότες

Το Ελεγκτικό Συνέδριο με απόφαση του Ζ κλιμακίου έκρινε νόμιμη την αναγκαστική απαλλοτρίωση του Κτήματος Φιξ από το Δήμο Ηρακλείου Αττικής, καθώς και την προσφυγή σε δανεισμό για την απόκτησή του, αφού αποφάνθηκε ότι τα οικονομικά δεδομένα του Δήμου πληρούν τις οριζόμενες από το Νόμο προϋποθέσεις.

Επίσης, δεν διαπίστωσε πλημμέλεια στη διαδικασία επιλογής πιστωτικού ιδρύματος, παρά μόνον ζητά την τροποποίηση κάποιων γενικών όρων της δανειακής σύμβασης με το τραπεζικό ίδρυμα που επελέγη, καθώς και τον προσδιορισμό του ποσού της αποζημίωσης για κάθε δικαιούχο, έστω κι αν αυτό αποτελεί επόμενο στάδιο της διαδικασίας.

Η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Ηρακλείου, στη σημερινή της συνεδρίαση αποφάσισε την αποδοχή των υποδείξεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ώστε με την τροποποιημένη δανειακή σύμβαση ο Δήμος να επανέλθει άμεσα στο Ελεγκτικό Συνέδριο προκειμένου να λάβει την έγκριση για τη υπογραφή της.

Έπειτα και από αυτό το βήμα, πολύ σύντομα το κτήμα Φιξ θα είναι στη διάθεση των κατοίκων του Ηρακλείου ως χώρος Πρασίνου, Πολιτισμού και Ιστορίας.

       Ο ρόλος των Οργανισμών θα είναι καθαρά υποστηρικτικός κι όχι καθοριστικός,καθορίζεται στην απόφαση που βγήκε αναφορικά με τη σύμβαση μεταξύ του Δήμου Χερσονήσου και του Αναπτυξιακού Οργανισμού «ΕΥΔΗΜΟΣ Α.Ε.» - Ανακοίνωση του Δ.Σ. της Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α

      Από το γραφείο τύπου της Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α. εκδόθηκε η παρακάτω ανακοίνωση:

      Μεγάλη δικαίωση για την Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. και τους εργαζόμενους στην Τοπική Αυτοδιοίκηση συνιστά η Απόφαση, που θα μπορούσε να χαρακτηρισθεί «σταθμός», ή φραγμός στα ύπουλα σχέδια των Δημοτικών Αρχών που επιχειρούν την εκχώρηση υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων στα ιδιωτικά συμφέροντα μέσω των Αναπτυξιακών Οργανισμών, της Μείζονος Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αναφορικά με την Προγραμματική Σύμβαση μεταξύ του Δήμου Χερσονήσου και του Αναπτυξιακού Οργανισμού «ΕΥΔΗΜΟΣ Α.Ε.».

     Υπενθυμίζουμε, ότι με την Προγραμματική Σύμβαση, ο Δήμος είχε επιχειρήσει να αναθέσει το σύνολο των Οικονομικών Υπηρεσιών του στον Αναπτυξιακό Οργανισμό, επικαλούμενος έλλειψη προσωπικού. Κατά της ως άνω Προγραμματικής Σύμβασης η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. είχε παρέμβει, κατ’ αρχήν ενώπιον της Επιτρόπου, υποβάλλοντας υπόμνημα και εν συνεχεία ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ζητώντας να κριθεί, ότι είναι αντίθετη προς το Σύνταγμα, η ανάθεση σε Αναπτυξιακές Εταιρίες του συνόλου των υπηρεσιών του Δήμου.

     Με την υπ’ αριθμ.: 179/2022 Απόφαση της Μείζονος Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε πριν λίγες ημέρες και στην οποία για λογαριασμό της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. παρέστη η Νομική μας Σύμβουλος κα Μαρία-Μαγδαληνή Τσίπρα, κρίθηκε:

     «33. Το Δικαστήριο θεωρεί, ότι ο όρος «υποστήριξη» που καθορίζει την εμβέλεια του συμβατικού αντικειμένου, που δύνανται να αναλάβουν οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί μέσω προγραμματικής σύμβασης, πρέπει να ερμηνευτεί, αφενός σύμφωνα με το άρθρο 103 του Συντάγματος με το οποίο καθιερώνεται ο κανόνας της στελέχωσης των υπηρεσιών του Δημοσίου, των ΟΤΑ και των ΝΠΔΔ, με μόνιμους υπαλλήλους προκειμένου να καλυφθούν οι πάγιες και διαρκείς ανάγκες τους και αφετέρου σύμφωνα με το συνολικό πλέγμα των διατάξεων, που ρυθμίζουν γενικά το αντικείμενο των προγραμματικών συμβάσεων.

Το αντικείμενο δε αυτό συνίσταται προεχόντων (βλ. άρθρο 2 του Ν.4674/2020 σκ.25) στην παροχή εξειδικευμένης τεχνικής, συμβουλευτικής ή επιστημονικής συνδρομής για την επίτευξη σκοπών συνδεόμενων των με την αναπτυξιακή πολιτική των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, την ωρίμανση και εκτέλεση έργων υποδομής, την υλοποίηση δράσεων και έργων, που εντάσσονται στους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης της Ατζέντας 2030 του ΟΗΕ, την εκτέλεση έργων και την παροχή υπηρεσιών ψηφιακής σύγκλισης, την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης.

Και ναι μεν είναι πλέον δυνατή η μέσω προγραμματικής σύμβασης «υποστήριξη» των ΟΤΑ στην άσκηση αυτοδιοικητικών αρμοδιοτήτων, όμως τούτο τίθεται υπό την προϋπόθεση, ότι η «υποστήριξη» διατηρεί τον επικουρικό χαρακτήρα της, αφορά κάλυψη αναγκών ποσοτικά και ποιοτικά περιορισμένων, τις οποίες αδυνατεί να καλύψει ο Δήμος και δεν εξικνείται μέχρι του σημείου, από όπου θα ηγείροντο κατά τα ανωτέρω ζητήματα συνταγματικότητας, της καθολικής συνδρομής και της κατ’ ουσία υποκατάστασης τόσο του προσωπικού όσο και των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών του Δήμου από προσωπικό που διατίθεται από τον αντισυμβαλλόμενο Αναπτυξιακό Οργανισμό. Σε αντίθετη περίπτωση, ο Αναπτυξιακός Οργανισμός, που καλείται στο πλαίσιο μίας προγραμματικής σύμβασης να συνδράμει καθολικά μία υπηρεσία του Δήμου με αδυναμία λειτουργίας δεν περιορίζεται σε υποστηρικτικό ρόλο, αλλά την υποκαθιστά (βλ. Ελ Συν Τμ. VI 894/2018).

    34. Ενόψει των ανωτέρω, το Δικαστήριο κρίνει, ότι στο πλαίσιο προγραμματικής σύμβασης, ο ρόλος, που δύναται νομίμως να ανατεθεί σε Αναπτυξιακό Οργανισμό είναι επικουρικός της λειτουργίας του αντισυμβαλλόμενου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης, προεχόντως δε συνίσταται στην παροχή εξειδικευμένης τεχνικής, συμβουλευτικής και επιστημονικής υποστήριξης για την κάλυψη αναγκών παροδικών και ποσοτικά περιορισμένων τις οποίες σύμφωνα με ειδική αιτιολογία, αδυνατεί να καλύψει ο ίδιος ο Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης (πρβλ. ΕλΣυν Τμ.Μειζ.-Επτ. Συνθ. 1353, 1355/2018.

     Επομένως δεν είναι νόμιμη προγραμματική σύμβαση αντικείμενο της οποίας είναι η αντιμετώπιση της υποστελέχωσης υπηρεσιών του Δήμου δια της έμμεσης πρόσληψης προσωπικού, που θα ασκεί τα συνήθη καθήκοντα των υπαλλήλων κατά καταστρατήγηση του απορρέοντος από το Σύνταγμα κανόνα στελέχωσης των υπηρεσιών του Δήμου με μονίμους υπαλλήλους και του, σε συμφωνία με αυτόν, θεσπισθέντος συστήματος πρόσληψης υπαλλήλων, αφού στην πραγματικότητα οι συμβάσεις αυτές υποκρύπτουν πρόσληψη προσωπικού για την κάλυψη κενών οργανικών θέσεων».

     Με την απόφαση αυτή, μπαίνει πλέον ένας ισχυρός φραγμός σε όλες τις επιχειρούμενες από Δήμους αναθέσεις σε Αναπτυξιακούς Οργανισμούς, αντικειμένων, που ανήκουν αποκλειστικά και μόνο στην αρμοδιότητα των Δήμων, οι οποίοι και οφείλουν να προχωρούν σε κάλυψη των αναγκών τους μέσω προσλήψεων μονίμου προσωπικού. Επιπλέον, αποσαφηνίζεται οριστικά και με βάση την δεσμευτική κρίση του Ανώτατου Δημοσιονομικού Δικαστηρίου, ο ρόλος των «Αναπτυξιακών Οργανισμών», που είναι η παροχή  εξειδικευμένης τεχνικής, συμβουλευτικής ή επιστημονικής συνδρομής και όχι η υποκατάσταση των υπηρεσιών των Δήμων στις αυτοδιοικητικές τους αρμοδιότητες.

     Η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. χαιρετίζει την σπουδαία αυτή απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, υπογραμμίζει για μία ακόμα φορά την σημασία του προληπτικού και κατασταλτικού ελέγχου των δαπανών των Δήμων για την τήρηση της νομιμότητας και δηλώνει την αμετακίνητη απόφαση της να προστατεύσει με κάθε τρόπο τον Δημόσιο και Κοινωνικό χαρακτήρα των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α., που πρέπει να στελεχώνονται από μόνιμους Δημοσίους Υπαλλήλους και να λειτουργούν υπέρ των δημοτών αλλά και των πολιτών εν γένει.

    Συνεχίζουμε τον αγώνα μας σε όλα τα επίπεδα απέναντι σε όλους εκείνους, που επιχειρούν με κάθε τρόπο να μεταβάλλουν τον Δημόσιο και καθολικό χαρακτήρα των υπηρεσιών των Δήμων εις βάρος των συναδέλφων μας αλλά και των δημοτών.